三明泰宁：古城保护中的“人民情结”

走进泰宁古城进士(jìnshì)巷深处，梁氏祖居内“梁氏拓印”工作室，业主梁臻手里忙活的(de)拓印技术，脸上的笑容幸福而自豪。 梁氏祖居是一幢明代古建，几年前由县里出资修缮。看到曾经破败的祖屋焕然一新，梁臻决定重返旧居，从事祖传几代、被列入县级非(fēi)物质文化遗产的拓印(tàyìn)工作。如今，这里每天有(yǒu)参观古建了解拓印的游客、有本地来串门的居民，老宅(lǎozhái)焕发满满活力。 泰宁是一座千年古县，素有“汉唐古镇、两宋名城”之誉(zhīyù)，历史遗存丰富。泰宁多措并举保护好老祖宗留下的宝贵财富。2021年3月，泰宁多方筹措4．5亿元资金申报国家历史文化名城，集全县之力(zhīlì)、全民之智，走出(zǒuchū)了一条具有泰宁特色的古城保护与活化(huóhuà)利用之路。 保护古城(gǔchéng)为人民、保护古城靠人民、保护成果(chéngguǒ)人民享。为了(wèile)让切实增强群众的获得感，泰宁创新实行“5要5不要”工作原则，每个都与老百姓的切身利益息息相关。 留住(liúzhù)烟火－－要与原住民共荣共生，非必要不要收储 提出申报(shēnbào)历史文化名城伊始，很多原住民在“等”，等着政府收储古城里的(de)房屋，因为(yīnwèi)这些古宅经过几百年的风雨，早已破败不堪，不适合居住。 各地以收储(shōuchǔ)古宅作为保护古城的主要做法，有利也有弊。收储全部房屋，需要一大笔资金投入，财力难以支持；一些居民提出过高要求，工作不好推进(tuījìn)；很多房子收储过来，没有及时利用，造成资源浪费；收储后原住民搬迁出去了(le)，古城成“空城”。“统一收储修缮，还(hái)容易造成‘千户一面’，古城烟火(yānhuǒ)气将大打折扣。”泰宁县政府党组成员、二级调研员(diàoyányuán)黎辉平坦言。 基于这些情况，泰宁提出除了修建路网、水系和公共设施(gōnggòngshèshī)一定要收储(shōuchǔ)外，其他原则上不收储。 分级诊疗－－要保持古城原真性，不要(búyào)大拆大建 邹氏(zōushì)祖屋是明末清初建筑，因年久失修，破败不堪(bùkān)。去年，泰宁按原有风格对它进行了修缮保护。如今，青砖取代了斑驳脱落的土墙，坚实的木梁(mùliáng)稳稳支撑着新屋顶，象鼻斗拱美丽宁静(níngjìng)．．．．．再现曾经风采。 千余年来，泰宁古城保留着宋、元、明、清及民国(mínguó)、新中国多个时期的建筑。在古城保护开发中，泰宁坚持不(bù)“造城”，不打造形式统一(tǒngyī)、风貌单一(dānyī)的宋城明城，而是采取“分级诊疗”模式，把各个时期的建筑都保留下来，做到建筑序列完整，发展脉络清晰。 对历史建筑，能恢复原貌的(de)坚持修旧如旧，目前已完成历史建筑、传统(chuántǒng)建筑修缮累计130余栋；无法修复的，采取意向性修复再现(zàixiàn)历史风貌。城隍庙旧址只遗一块空地，泰宁根据旧照片，对它进行了(le)意向性修复，将它变成了民俗大舞台，让各乡镇展示不同的民俗文化，成为老百姓文化体验(tǐyàn)的好地方。 对近现代的各类风貌建筑，如民国时期(mínguóshíqī)及上世纪(shìjì)八十年代初建的房子，不允许“拆旧建新”，但可以按照原形式、原结构、传统规制做法进行修缮，最大程度的保护有价值的历史(lìshǐ)信息，保护历史风貌原状。 破解瓶颈－－要求所在，不(bù)要求所有 古城重生，历经坎坷。其中最难啃的“硬骨头(yìnggútou)”，在于泰宁古城老宅复杂的产权(chǎnquán)关系，一个大院十几本(shíjǐběn)产权证是常有的事。仅在古城核心区状元街南片，就有50多栋建筑有着复杂的产权关系甚至纠纷。 产权越分散，修缮就越难。为破解产权之困，泰宁打出(dǎchū)“组合拳”，不强求政府拥有古建的所有权(suǒyǒuquán)，只希望能对古建进行保护修复。 对于文保单位、历史建筑以及街巷改造、环境整治等公共部分，由政府负责(fùzé)修缮。至目前打通了30多条巷道，实施了雨污管网提升、电力杆线下地、重要(zhòngyào)节点改造等工作(gōngzuò)，改善了原住民生产生活和(hé)古建筑保护条件。 对共有产权房屋，积极探索以租代收、产权互换等(děng)模式进行保护修缮(xiūshàn)。古城红光(hóngguāng)街9号房屋，产权由政府(zhèngfǔ)与老百姓各持一半。去年，政府把另一半产权从百姓手上租赁过来，整体修缮保护后对外招商，引进“金饶红”茶企入驻(rùzhù)；进士巷28号江家大院是明末清初建筑，但(dàn)户主之一老江是个“钉子户”，导致修缮工作难以推进(tuījìn)。后经过双方协商，用政府所有的邻近房屋与他互换使用权。修缮工作得以顺利推进，老江的居住条件得到极大改善，获得“双赢”。 早些年，泰宁曾引入社会投资，因其经营不善，导致(dǎozhì)不少历史建筑因债务纠纷被查封。这个历史遗留问题给古城保护修缮(xiūshàn)工作造成很大阻碍(zǔài)。对于这些古建，泰宁建立政府(zhèngfǔ)、国企、法院、产权(chǎnquán)人（债权人）四方联动机制，形成“政府筹资(chóuzī)、国企修缮、增值归公、比例分成(fēnchéng)”方案，分工、收益分成明确，较好地解决古城房屋债权、债务纠纷导致的修缮难问题。2022年以来，化解20余起产权争议，“解封”古建63栋并完成修缮。 做大蛋糕－－要藏富于民，不要与民争利(yǔmínzhēnglì) 古城保护与(yǔ)开发，是“做大蛋糕”，让老百姓富起来，而不是与老百姓分食(shí)蛋糕争抢利益。 近年来，泰宁坚持文化与产业、旅游深度融合，通过建设泰宁晚茶一条街、茶街、鱼城等特色商业街区，营造了(le)古城(gǔchéng)浓厚的(de)商业氛围，为群众创造了很多就业创业机会。同时，随着(suízhe)古城焕新，老百姓(lǎobǎixìng)的房屋(fángwū)价值大幅度提升，原先的柴火间变成(biànchéng)了商铺，民房改建成民宿．．．．．．目前古城房屋租金相比2020年涨了三倍不止，各类商户相比2020年增加了2倍多，古城店面一铺难求，古城成老百姓的“金饭碗”，老百姓吃上了“历史文化保护饭”。 泰宁古城九举巷37栋的张大叔，原来是老上访户，多次要求政府在城区安排新地块建房。看到(kàndào)古城“火”起来后，他(tā)用自己的房子开了“糖葫芦杂货店”，生意红火，他也化身成为古城宣传员(xuānchuányuán)。 在这种氛围下，很多在外地发展(fāzhǎn)的(de)年轻人也纷纷回流家乡。泰宁青年伍华晖常年在泉州发展，在看到了政府发展古城(gǔchéng)业态的决心、看好泰宁古城的市场潜力后，回乡(huíxiāng)在古城内开了全县第一家(yījiā)私人影院。去年他又加大投资，新开了一家具备SPA养生功能的特色民宿——拾天庭院。 公认(gōngrèn)民养－－要可持续发展，不要形象工程 推开九举巷32号(hào)老宅的木门，但见桥灯高悬蜿蜒，古乐悠扬，满室豆香。2022年泰宁创新“公认民养”模式，上青乡第一个“吃螃蟹(chīpángxiè)”，认领了这幢已经修缮(xiūshàn)好的明末清初古宅，并(bìng)委托乡贤邓寿梅经营养护，将其改造为“豆香上(dòuxiāngshàng)青”体验馆，经营上青非遗美食游浆豆腐。 古城开发，必须突出地方(dìfāng)特色，不能(bùnéng)过度商业化，为此，泰宁探索创新“公认民养(mínyǎng)”模式，发动9乡镇6部门对(duì)公认领历史建筑，使每栋宅子都有一个单位专门管理。之后，认领单位将古建对外招商，植入业态活化利用，再用租金维修养护古宅。 通过这种模式，泰宁引导各乡（镇）在古城内打造一乡一馆、一乡一特色，将(jiāng)深植乡村的特色文化融入到古城旅游(lǚyóu)中。朱口镇畲竹人家主题馆、上青乡游浆豆腐体验馆、新桥乡“一杯米酒”展示馆．．．．．．政府率先突破“从0到1”的业态培育，带动社会资本相继(xiāngjì)涌入(yǒngrù)，目前泰宁古城已经新发展(fāzhǎn)了精品民宿、私人影院(yǐngyuàn)、酒吧、茶馆、电商直播间等70多家主题业态馆，同时打造“工艺美术大师一条街”“泰宁晚茶一条街”等特色街区，聚集商户逾3000户，新增(xīnzēng)就业岗位万余个(wànyúgè)，较2020年实现40％增量发展。 保护古城，仅依靠党政力量是不够的(de)(de)。泰宁还注重激活“合力”，让全县各(gè)部门、司法、群众、社会等方方面面共同都参与到古城的保护与活化利用当中。创新推出“一古宅一单位”挂包联系历史建筑保护机制，通过“政府主导、部门帮扶、居民参与”的模式(móshì)，各乡镇、各部门与老宅结对(jiéduì)，将短期修缮转化为长效保护。挂包单位指导帮助原住民开展古建筑保护、人居环境整治(zhěngzhì)，解决可持续性发展、生产生活难题(nántí)。曾经闲置的老屋，如今有的化作特色民宿，让游客枕着古韵入眠(rùmián)；有的变身文化展馆，诉说古城千年故事。 泰宁老百姓实实在在感受(gǎnshòu)到(dào)了古城保护(bǎohù)好处，从“要我保护”向“我要保护”转变，迸发出了“群众力量”。古城里有个传统工匠协会，这是(zhèshì)52位泰宁土生土长的工匠师傅们联合起来组建的协会。他们对古城的老建筑(jiànzhù)很熟悉，也愿意为“织补古建”出份力，传承“杉阳建筑”修缮技艺，成为古城修建的中坚力量。同时，很多群众自发参与到古城普法宣传队、打更巡逻队(xúnluóduì)、志愿服务队等队伍中，开展古建筑消防以及(yǐjí)游客(yóukè)人身财产安全巡查，为古城游客提供咨询服务和暖心帮助。 如今的泰宁古城，涅槃重生(chóngshēng)，砖瓦重吟烟火重现(chóngxiàn)。恢复了原有的巷道肌理，四通八达，总里程数达20公里，改变了原来“一条巷子逛到底”的囧境(jìng)，实现了从(cóng)“老破小”到“白富美”的逆袭，2024年古城游客人数比2020年增长了2倍多。（陈启芳、熊明欢）